举措新闻发布制度 新闻发布概论序言

新闻发言人制度偏颇和不足

新闻发言人制度作为政府透明度提升的重要举措，体现了政府对社会责任的承担。然而，我国的新闻发布制度在实践中仍存在一些偏颇和不足。首要问题在于信息公开的不全面，形式上虽广泛，但实质内容和决策过程的公开却相对有限。政府信息公开更多停留在原则层面和“正面”消息，对于决策失误、腐败等问题的公开则顾虑重重，这阻碍了公众的主动参与和对政府工作的深入了解。

其次，缺乏系统的战略规划和信息搜集体系是另一个问题。新闻发布往往局限于新闻发布本身，缺乏对信息全面、深入的搜集和整理。政府部门在建立新闻发言人制度时，往往基于行政命令而非长远规划，导致信息搜集工作较为薄弱，发布的信息可能不够详尽或准确。

再者，互动机制的缺失也是显著问题。政府在新闻发布中过于强调发言，而忽视了与公众的双向沟通。公众的意见和反馈往往被忽视，政府难以了解公众需求和对政策的态度，这在一定程度上削弱了下情上达的效果和政策的执行效果。

总的来说，我国新闻发言人制度在规范性、实效性、连续性和公众参与度等方面还需进一步完善，以建立更加全面、公正和互动的信息公开体系，提升公众对政府工作的信任和支持。

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新闻发言人作为一种“制度”，其内容涉及政府的重大事项、重要活动、社会关注的热点问题、海内外关注的问题、重大突发事件、公共政策、公共服务、政府决策等所有与公众利益直接相关的问题，针对这些内容提供的一种接受公众公开咨询、质询和问责的制度安排。我国新闻发言人制度起始于20世纪80年代。1983年4月23日，中国记者协会首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的新闻发言人，正式宣布我国建立新闻发言人制度。

外交部发言人制度变化

细心观察者不难察觉，自上世纪90年代初开始，外交部发言人在应对记者提问的方式上经历了一次显著的变化。早期，从新中国成立直至1982年，虽然外交部曾举行过多次记者招待会，但新闻发布工作尚未形成制度化。1982年，新闻发布制度初立，起初每周仅有一次会议，仅发布消息而不参与问答。然而，到了1983年9月，这一规则调整为每月首场记者会开始接受提问，这一趋势在1988年得以延续，每场会议都成为问答的环节。进入1995年至2011年，记者会频率增加到每周两次，周二和周四下午定时举行，除非是暑期或法定假日，风雨无阻。1997年，现场的交叉传译被更新为幕后同声传译，以提高效率。此外，外交部取消了对记者提问次数和时间的限制，记者们的提问变得更加自由。这一变革在2011年8月后进一步升级，例行记者会增至每周五次，每天下午三点在南楼蓝厅进行。

如今，外交部的新闻发布活动频繁，每年平均举行80多场例行记者会，每场活动吸引众多中外媒体及近百名记者参与。特别在2008年奥运会期间，这一数字更是攀升至近百场。2009年1月至8月，外交部共举办例行记者会53场，主动发布消息166条，处理电话提问超过2000个。为了提升记者的采访体验，新闻司在2000年引入了发言人移动值班电话，24小时包括周末和节假日都提供服务，解答记者疑问，这一举措得到了外国媒体的积极评价，被视为中国走向开放透明的一个重要标志。

面对重大或突发事件，外交部会适时举办专场记者会，及时发布信息，展现出其高效的新闻发布策略和应对机制。

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外交部发言人外交部设立的新闻发言人，是以外交部的身份发言，并向记者宣传情况、回答提问的人员。外交部设有三个发言人，发言人由外交部新闻司司长和两位副司长兼任（新闻司共三位副司长，两位兼任发言人，另一位分管司内其他业务）。实行轮流发言制，一般一至两个月轮换一次，是外交部的中层部门负责人。

新闻发布概论序言

近年来，中国政府新闻发布体系经历了显著的提升，内容愈发丰富、及时且精确。政府部门的新闻发布活动通常通过多个电视频道和网站同步以中英文进行转播，这种全球化的传播方式使得国内外媒体普遍认可中国政府新闻发布会作为获取信息的权威来源。中央各部委部长们的亲自出面担任发言角色，极大地引起了新闻界的关注，他们直面问题，分享重要信息。

省级和市级政府也逐渐建立起了新闻发言人制度，他们定期发布与民众生活息息相关的话题，这不仅有助于增进公众对党和政府政策的理解，也使公众能更深入地了解事件真相，从而更加支持政府工作。此外，这种透明度的提升也促使公众对政府工作的监督更为有效。例如，2004年12月28日，国务院新闻办公室首次公开了62个部门的75名新闻发言人的名单，这一举措标志着新闻发布制度迈出了重要一步。

总的来说，中国政府新闻发布的公开、透明和及时性，不仅增强了国内外公众对中国政策的信任，也促进了公众与政府之间的互动和沟通，对政府工作的改进起到了积极的推动作用。这种新闻发布模式已经成为中国政府与民众沟通的桥梁，推动了信息时代的公众参与和监督机制的发展。

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本书阐释了新闻发布活动的理论，介绍了新闻发布会的操作规程、新闻发布理念和新闻发布的运作方式；对于新闻发布机构的日常工作、新闻发言人的操作要领和媒体的报道进行了全面深入的研究。本书适于新闻发布机构的管理人员与新闻发言人、记者使用，也可作为高校新闻学专业教材。